李云霄 隋鹏翔

江苏足球以系统思维、全局眼光推进改革，在群众体育、竞技体育、青少年体育三大领域协同布局，走出了一条有江苏特色、全国示范意义的高质量发展之路。从江苏省城市足球联赛（简称“苏超”）火爆出圈到校园足球体教融合深化，从高水平赛事接连落户到基层健身设施日趋完备，江苏对“体育强省”的建设有了扎实诠释。在“十四五”收官、“十五五”谋划的关键节点，江苏足球的发展已融入现代化建设大局，成为提升城市活力、满足群众美好生活需要的重要支点。

构建城乡一体全民健身体系

江苏在群众体育发展中始终贯彻以人民为中心的理念，推进覆盖城乡、便捷高效的全民健身公共服务体系建设。全省各地系统开展健身路径更新、足球场地改造、体育公园新建等行动，优化公共体育资源空间布局。以2025年数据为例，苏州累计建设各类体育公园130余个，建成足球场地1613片，实现“10分钟体育健身圈”全覆盖，每年服务近百万人次。这种“家门口”式的体育服务便利性，激发了居民参与热情，营造了全民健身的良好氛围。南京、无锡等地也纷纷加大投入，利用城市“金角银边”建设小型足球场，让足球真正走进社区。

“苏超”以85场比赛的体量，实现跨媒介现象级传播，成为江苏经济社会文化成就的展示窗口。赛事吸纳多方社会力量参与，既调动了普通球迷的热情，也带动了周边消费和城市活跃度。据不完全统计，“苏超”期间，主场城市比赛日的A级旅游景区接待游客2511.71万人次。昆山市足球协会入选国家体育总局“活力体育组织”，印证了基层足球组织在机制创新和实践活力上的突破。群众体育的蓬勃发展，为足球高质量发展奠定了坚实的社会基础，也体现了江苏“体育惠民”的深层理念。

创新竞技体育发展机制

江苏在竞技体育领域实施精兵战略与梯队建设，系统提升核心竞争力。以备战全运会、奥运会等大赛为导向，完善科学训练体系，优化人才选拔机制。2025年，全省有13人次获得世界冠军称号，其中7人为新晋世界冠军。巴黎奥运会上，6名苏州运动员代表中国参赛，展现了良好的竞技状态和职业风度。这些成绩的取得，离不开江苏长期坚持的“训科医教服”一体化保障模式。

青少年足球竞赛体系日趋完善。江苏省青少年足球锦标赛形成竞技水平高、竞争氛围浓的良性局面，盐城市代表队斩获14枚金牌，位居全省第三，反映出各地足球竞技的协同发展。高水平国际赛事持续落户江苏，2025年CFA中国之队·盐城国际足球邀请赛的成功举办，既提升了赛事组织能力，也为国家队提供了优质热身平台。这背后是江苏在竞赛管理、场地设施、医疗康复、科技支撑等方面建立的完备保障体系。例如，省体育科学研究所为各梯队提供运动生物力学分析，助力技术动作优化。

“市长杯”校园足球联赛及“市队校办”模式在全省推广，教育系统与体育系统资源实现互补整合。南京、苏州等地以整建制升学政策破解青少年运动员“12岁退役”难题，让有潜力的后备人才兼顾训练与学业，为竞技体育可持续发展夯实基础。南通、常州等地也积极探索“名校办名队”模式，形成区域特色。

构建校园足球育人新生态

学校体育是足球事业可持续发展的基础。江苏系统建立校园足球发展体系，探索多种深化体教融合路径。2016年苏州率先出台《关于深入开展苏州市青少年校园足球活动的实施意见（2016—2020年）》，将足球纳入区域教育改革发展规划，推动校园足球制度化。如今，全省“学训一体”“体教融合”“市队校办”等模式并驾齐驱，南京、南通、盐城等地结合自身特点推出创新举措，打通后备人才培养各环节。目前，全省已有全国青少年校园足球特色学校超过2000所，位居全国前列。

升学机制的畅通是关键支撑。苏州推行的“631”升学直通体系，有效破解小学、初中、高中学段衔接障碍，让优秀青少年球员在接受系统训练的同时，文化学业不断档，为足球特长生提供了可持续成长路径。南京理工大学动研院院长王宗平教授评价：“‘苏超’联赛为学生运动员提供了全民关注的竞技舞台，其昂扬的青春活力感染了全社会，这才是校园足球该有的样子。”

师资建设同步推进，越来越多有专业背景的足球教练进入校园教学一线。省教育厅与体育局联合开展校园足球教练员培训计划，每年培训千余名教师。同时，引进退役运动员进校园担任兼职教练，提升足球教学专业化水平。校园足球已超越单纯体育活动，成为素质教育的重要组成部分，在培养学生团队协作精神、规则意识、坚韧品格方面发挥积极作用。

以融合创新续写发展新篇

江苏足球高质量发展是体制、机制、文化、民生联动的深层次变革。绿茵场上奔跑的人越多，校园中欢呼声越响，城市因一场球赛而沸腾，折射的是地区文明程度的跃升。足球在江苏大地上，以其独特方式将个体与集体、现在与未来、地方与国家联结在一起。

面向“十五五”，江苏需进一步破解足球发展中的不平衡不充分问题：如城乡足球资源分布仍需优化、校园足球与职业足球衔接有待加强、足球产业规模尚需扩大等。下一步，应持续深化体教融合，完善青训体系；推动足球产业数字化转型，培育新增长点；强化区域协作，打造长三角足球协同发展示范区。以足球为媒，讲好江苏故事，让体育成为中国式现代化江苏新实践中澎湃有力的动能。“十五五”时期，江苏将以更坚定的步伐推进足球改革，为体育强国建设贡献更多“江苏智慧”和“江苏力量”。

（作者均为苏州城市学院基础教学部副教授，文正智库、未来体育产业研究院研究员）

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