北京体育大学第五十四届校运会男子足球甲组决赛。王一 摄

由教育部中外人文交流中心指导、北京体育大学主办的中法大学生足球人文交流活动在北京体育大学举办。胡皓南 摄

足球是世界第一运动，党中央高度重视足球工作。习近平总书记先后对足球工作作出一系列重要指示批示，为足球改革发展指明了前进方向，提供了根本遵循。2025年7月31日，全国足球工作会议在北京召开。这是在足球改革发展关键时期召开的重要会议，也是改革开放以来规格最高的足球会议，对于推动足球改革振兴、找准中国足球发展之路意义重大。

把握规律，找准足球振兴的着力点

在习近平总书记重要指示批示精神的指引下，学界和业界愈发认识到足球振兴的影响已经超越了单纯的体育范畴，贯彻落实全国足球工作会议精神需要更为完整深刻地理解和把握足球的基本属性和发展规律。

足球振兴的关键在青少年足球。足球事业的“以人为本”，尤其体现在青少年足球工作方面，核心在于以青少年身心全面发展为第一要务，通过足球培养形成使之终身受益的团队精神、运动激情和创造活力，将胜负变为成长的注脚而非目标，进而推动足球回归本真。从既有实践看，传统举国体制下的青少年足球人才培养模式已经难以适应现代足球竞技环境，整体由市场主导的青训模式也不符合我国实际情况。这就要求我们必须统筹好有为政府、有效市场和社会协同，畅通足球人才成长通道，加快新型高水平足球运动队建设和足球师资提质扩容，以系统思维构建新型举国体制，破解中国足球的“卡脖子”关键难题。

足球振兴的土壤在社会足球。从非职业赛事的最新实践来看，“苏超”“村超”等社会足球“接地气、沾土气、冒热气”，取得了很好的社会影响力和舆论反响。未来要充分发挥“基座效应”，推动公众足球素养的全面提升，关键还在于社会足球的高质量发展。而如何推动社会足球深度融入并服务于中国式现代化战略大局和经济社会发展全局，是一个全新的时代之问。回应这个新命题既需要思想者，更离不开实干家。

足球振兴的希望在文化足球。足球全面振兴发展既需要锚定硬指标，也需要提升软实力。我国目前已经是世界体育大国和奥运强国，只有继续深耕“三大球”、基础大项和市场竞争充分的热点项目，未来才能真正建成体育强国。有鉴于此，足球振兴绕不开、躲不过，可谓是必选项。而足球全面振兴的重要标志又在于深厚的足球文化积淀和健康的足球舆论环境，特别是校园足球文化和大众足球文化的繁荣发展。

足球振兴的保障在法治足球。从世界足球强国的发展经验来看，足球立法实践越完善、执法水平越高的国家，其职业足球、竞技足球等领域的发展也就越平稳、越顺遂。法治足球成为中国足球振兴发展的制度性保障，需要以习近平法治思想为指导，加快健全足球法治体系，推进足球治理体系和治理能力现代化。要重点加强对“假赌黑”、操纵比赛等乱象以及俱乐部财务违规问题的治理力度，持续强化行业监管体系和监督能力建设。

系统重构青少年足球发展体系

2025年全国足球工作会议的亮点之一在于确立了国家青训体系建设作为战略突破口，强调有为政府和有效市场有机结合。其本质是以系统思维重构中国足球生态链，特别是在青少年足球人才培养、教练员队伍建设、法治保障等基础性领域更加强调顶层设计的重要性。高校恰好处于这一新体制中的枢纽位置。因此，北京体育大学率先提出应承担六大重要责任，实现从“被动接收”到“主动建构”的角色跃迁。

一是畅通成长通道，打破体教壁垒。长期以来，“学训难兼顾”“踢球没出路”“退役即失业”是制约家庭支持青少年投身足球的主要障碍。为此，北体大提出构建并积极落实“一条龙”升学通道——从基础教育到本科、硕士乃至博士的全链条贯通培养机制。目前，北体大正积极推动在雄安新区设立具备统一学籍与考籍资质的附属中学，旨在破解跨省招生难、升学衔接不畅等政策瓶颈，探索形成真正意义上的“体教融合新范式”，为全国提供可借鉴、可复制的经验范本。同时，学校即将启动体育教育专业“三大球”项目中小学体育教师方向实验班试点招生工作，着力打造以体教融合支撑新时代足球教师队伍建设的桥头堡，在足球运动专项培养和体育教师能力塑造方面持续发挥示范引领作用。

二是建设高水平代表队，打造竞技标杆。高校代表队不仅是校园联赛的主力军，也是校园足球与职业足球的连接桥。学校明确提出要建设“竞技水平一流、科教支撑领先、管理模式创新”的高水平标杆式足球队伍，既体现了对更高成绩目标的追求，更是将其作为促进教科训体系、打通区域资源，乃至服务国家对外交往的重要载体。例如，与睦邻友好国家、共建“一带一路”国家高校球队开展常态化交流，在提升技战术水平的同时，可有效发挥以球会友、增谊、交心的功能。

三是共建高质量青训中心，树立“北体标准体系”。当前国内足球青训普遍采取“师傅带徒弟”的传统经验模式，缺乏科学化、标准化体系。学校将凭借科研与师资优势，致力于打造青训领域的“大脑”与“心脏”。通过研发覆盖选材、训练、评估、康复全流程的标准体系，并借助人工智能与大数据技术，推动青训从“经验驱动”转向“数据驱动”。未来拟在雄安建设集科研、训练、测试于一体的国家先进足球科研基地，通过“样板间”“示范校”发挥引领带动作用。

四是培育高素质师资队伍，破解人才瓶颈。足球发展以球员为中心，以师资为关键。足球师资素质直接决定人才培养质量。当前我国基层教练员存在培训碎片化、专业化程度低、国际视野不足等问题。学校将通过中国足球运动学院、教育学院教练型体育师资专项培养以及体育支教志愿活动、“送教上门”等多种形式，逐步成为全国足球教练型体育师资供给的重要力量。下一步，学校将依托国家体育总局教练员学院，整合运动人体科学、运动医学与康复、心理学、数据分析等跨学科力量，打造复合型教练支持团队，力求从根本上解决执教科学性不足的底层难题，突破足球师资队伍建设瓶颈。

五是深耕足球文化研究，涵养精神根基。足球振兴发展不仅靠硬实力支撑，还需软实力涵养。球场谩骂横行、球员遭遇网暴、裁判不受尊重等现象反映出培育健康足球文化的迫切性和严峻性。北体大成立体育文化研究院，聚焦中华体育精神与现代足球文明的融合创新，初衷即在于持续推进积极健康的足球舆论生态建构，促进提升全社会和公众的足球文化素养，特别是突出强调足球行为全过程坚守“尊重”理念，唯有当尊重规则、崇尚公平竞争成为全民共识时，足球才能真正成为国家荣誉、民族尊严、社会价值的重要象征。

六是发力基础研究与决策咨询，强化智库功能。足球振兴发展必须建立在扎实的理论研究与实践结合基础之上。作为体育智库平台中的“国家队”，学校将不断与中国足球协会、中国足球职业联赛联合会等行业主体及国家教育智库探索共建体教融合的相关研究机构，旨在加强足球领域基础与应用研究，以高质量研究服务足球振兴发展，满足经济社会对足球发展的多元化需求，持续产出针对性强、操作性好、采信度高、影响力大的优质研究成果，努力推动足球科研团队在决策咨询研究、理论前沿与学科交叉领域成为具有标杆意义的先行者和领跑者，为足球振兴发展提供高水平智力支持。

放眼未来5至10年，在推进体育强国建设新征程中，足球发展环境必将迎来根本性优化变革，高校驱动足球发展的新范式必将为足球事业注入强劲动能。随着以北体大为代表的高校枢纽作用充分发挥，中国足球将稳步构建起更加科学完善的青训体系，持续提升校园足球普及广度与质量，推动职业联赛竞争力向亚洲一流水平迈进，促进社会足球文化日益繁荣，为国家队在国际赛场上取得优异成绩奠定坚实基础，使足球振兴发展进一步成为中华民族伟大复兴的标志性力量。

（作者系北京体育大学党委书记）

《中国教育报》2025年12月02日 第09版

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