尊敬的国家体育总局高志丹局长：

您好！

我叫王浩公，陕西律师，也是一名有着超过40年“迷龄”的铁杆老球迷。如今虽已年过半百，但对中国足球的热爱从未减退。今天提笔给您写信，既是出于对足球的深厚情感，也是想表达一个普通球迷对中国足球现状的关切与期盼。

1982年，还在上初中的我在报纸上第一次认识了年轻的球王马拉多纳，爱上了足球。高中时，我曾抱着收音机，听着铿锵玫瑰女足比赛的实况转播，女足在亚洲那种十几比零、二十几比零的比分，时时让我心潮澎湃；大学时，我常常熬夜看欧洲杯、世界杯，每周必看《体坛周报》阅读第一手的球场资讯，成为了足球狂热的爱好者，还曾在西北大学的足球场上，踢伤了右眼。但依然乐此不疲，梦想着有一天能成为一名足球评论员，用声音和文字传递足球的魅力。遗憾的是，中国男足总让我一次次伤心，无奈放弃了当评论员的梦想。

一次，中国男足的“黑色三分钟”，让我愤怒地砸碎了自己的热水壶。还有一次中国男足闯入世界杯，我曾兴奋到彻夜难眠。后来，中国男子足球队给我太多的是伤心、难过、失望、愤怒、羞耻......我见证了中国足球从改革开放初期的1980年获得亚洲杯亚军、1988年首次晋级奥运会正赛、1998年世界排名第37位，到如今2025年跌至第99位的自由落体式下滑！2009年，泰国队还落后我们58位，如今人家却已反超我们。1-5惨败泰国、大年初一输越南添堵，现在连印尼都输！

40多年过去了，我从一个满怀热血的少年，变成了两鬓斑白的老者，可中国男足却始终在“屡战屡败、屡败屡弱”的怪圈里打转。更让我痛心的是，如今的国足甚至成了全网调侃的“段子”，从“退钱哥”到“海参梗”，球迷的愤怒渐渐变成了无奈的苦笑。

我经常在思考，中国在科技、军事、制造业任何领域只要想发展必将突飞猛进，如航天器登陆月球，国产航母下水，高铁技术领先世界。但中国足球在这40多年里却不进反退，这是为什么？

浩公认为中国足球不断下滑的根源在于：钱没管住、方向错了、精气神丢了！

首先，男足每年烧掉1.5-2.5亿，却只换来"亚洲三流"的标签。归化球员动辄上亿投入，但结果呢？足协每年近6亿资金，钱都到哪儿去了？中国足球似乎成了一个吞金巨兽、无底洞。

其次，发展方向出现了严重偏差：过度追求短期成绩，忽视青训基础建设；盲目烧钱引援，不重视本土人才培养；管理体制混乱，缺乏有效监督机制，最优秀的选手难入国家队，假球黑哨贪污腐化成风。

最令人痛心的是球队精气神的缺失：球员缺乏为国争光的荣誉感；比赛作风软，拼劲不足，缺乏血性。

一个国家最大的事莫过于一个事，钱！即老百姓要有钱，国家的钱也要管好用好用在刀刃上，这样就能做到民富国强。

八项规定真是好，因为它专治“乱花钱”和“搞特权”的顽疾！

它用法治化的刚性约束，阐释了一个最基本最朴实的道理——“厉行勤俭节约，严格廉洁从政”——像一把利刃，斩断了公款胡吃海喝、铺张浪费的黑手，实实在在地护住了老百姓的纳税钱。它狠刹了请客送礼、跑关系、搞特权的歪风邪气，让“潜规则”在阳光下无处遁形。其核心是把“管住钱、管住权”的要求，通过强有力的执行和监督，变成了实实在在的“法治规矩”和“行为铁律”，构建了一套约束公款使用、提升行政效能、优化资源配置的法治规范体系。

这恰恰是混乱不堪的中国足球资金管理中，当下最缺乏又最应该有、最管用的“金科玉律”！

中国足球要重生，必须把这套“真经”请进来，用法治的刚性把八项规定精神“钉”在足球管理的骨头上！足协的钱是“准公共资金”，就必须走法治化的路子，用管公款的规矩来管！

一、以八项规定精神为魂，构建足球资金法治监管的“四梁八柱”

1. 给“准公款”戴上“紧箍咒”。从法律上明确足协资金的“准公共资金”属性。参照《慈善法》管公开募捐组织的标准，强制要求足协年度财务报告必须经权威第三方审计、公开！把赞助费、版权费、归化成本、高管薪酬、重大支出等都晒在阳光下，堵死暗箱操作、利益输送的“老鼠洞”！

2. 斩断“行政奶瓶”，逼俱乐部自己“找饭吃”。 立法禁止国企无脑输血养俱乐部！推动中超俱乐部建立“联赛营收-青训输出-商业开发”的良性循环。学学苏超的“搭子经济”搞活地方联赛盈利模式。坚决把足球从“政绩工程”“面子工程”的名单里踢出去！切断用国企公款和准公共资金去养“足球巨婴”后路！

3. 立规矩、划红线：推动《足球产业促进法》专项立法，建立“负面清单+独立监督+铁腕追责”新机制。

划死线：明确规定短期（如单场）奖金、归化球员年投入比例，想超？必须由独立监督委员会审批，管住乱花钱的手。

保青训：强制性规定足协和俱乐部每年营收中投入青训和校园足球、社区青训基地！使之规范化长效化！钱要花在根上，不是买“速效救心丸”！

强监督： 依法组建独立监督委员会（球迷投票代表+注会+法律专家），对大额支出有一票否决权！每半年开听证会，每年发《足球资金白皮书》，堵死球员天价薪酬、归化黑箱成本的黑窟窿。

悬利剑： 建立“行政问责+刑事追究”双层机制。挪用大额足球资金？关联交易搞利益输送？直接按《刑法》第272条（挪用资金罪）办！把“蛀虫”送进去！

4. 去掉行政化“顽疾”，让足协回归本分。 修《体育法》！明确足协就是行业自律组织，谁都不能脚踩“官”“商”两条船！足协只干定标准、管竞赛这些“裁判员”的活儿。国家队选人全从职业联赛里挑！取消“领导点将”式的行政集训！

二、以法治手段让八项规定精神在足球领域深深扎根

1.司法开闸，公益诉讼上阵！支持球迷协会提起公益诉讼！足协不公开账本可以告！俱乐部乱烧钱更可以告！让法律成为悬在乱花钱者头顶的“达摩克利斯之剑”！

2.考核挂钩。足协管理层工资奖金，跟国家队排名进步幅度、输送了多少U23好苗子硬挂钩！赞助合同签完15天内必须晒核心条款，彻底废掉“阴阳合同”的鬼把戏！ 学NBA，商业收入进托管账户，按成绩、按青训成果分期支付。钱，得花出响来！

三、把足球彻底“扔”回市场，让它自立自强

1.断奶！重生！精心设计制度，破除“等靠要”的路径依赖。让足球回归竞技和文化的本质。建立现代企业制度，搞活转会市场，开发足球周边。让足球产业按市场规律“自己觅食”“自己造血”！

2.专业人干专业事，提升“精气神”。把商业运营交给市场专业机构，把市场的还给市场，把专业的交给专业！足球发展的根基在蓬勃的职业联赛，不在领导的办公室里！治理足球和治理国家是一个道理，核心是要得民心。老百姓要的是一支有血性、敢拼搏的球队，而不是一群高薪低能的"大爷"。国家在各个领域都快速蓬勃发展，足球没有理由一直落后。

高局长，中国足球需要真正的改变。希望您能带领中国足球进行一场刮骨疗毒式的改革，让足球回归健康发展的轨道。作为一名老球迷，我深知振兴足球绝非一日之功，但我仍然愿意坚信，在您的带领下，中国足球终能迎来曙光。

此致

敬礼！

一名心系中国足球的老球迷

2025年6月23日

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